關(guān)于印發(fā)《財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》的通知

財(cái)金〔2016〕144號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局： 
為加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）專(zhuān)家信息共享，規(guī)范PPP專(zhuān)家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專(zhuān)家智力支持作用，保證PPP相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審、課題研究、督導(dǎo)調(diào)研等活動(dòng)的公平、公正、科學(xué)開(kāi)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金[2015]166號(hào)），我部制定了《財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 
　　  
　　                               財(cái)政部
　　                            2016年12月30日
財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法
第一條 為加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）專(zhuān)家信息共享，規(guī)范PPP專(zhuān)家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專(zhuān)家智力支持作用，保證PPP相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審、課題研究、督導(dǎo)調(diào)研等活動(dòng)的公平、公正、科學(xué)開(kāi)展，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2015〕166號(hào)），制定本辦法。 
第二條  本辦法適用于PPP專(zhuān)家的遴選、入庫(kù)及PPP專(zhuān)家?guī)斓慕M建、使用、管理活動(dòng)。 
第三條  PPP專(zhuān)家?guī)旃芾碜裱_(kāi)透明、績(jī)效導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。PPP專(zhuān)家?guī)煨畔⒐┤鐣?huì)公開(kāi)查詢和使用。 
第四條  財(cái)政部PPP中心（下稱(chēng)“PPP中心”）在財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)PPP專(zhuān)家?guī)斓娜粘＿\(yùn)行管理工作，主要包括： 
（一）PPP專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護(hù)與管理； 
（二）PPP專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家個(gè)人信息的收集、管理和保密； 
（三）PPP專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的日常管理、聯(lián)絡(luò)服務(wù)與績(jī)效評(píng)價(jià)； 
（四）PPP專(zhuān)家?guī)煨畔⒌膮R總、審核、更新、發(fā)布； 
（五）其他相關(guān)工作。 
第五條  基礎(chǔ)專(zhuān)家?guī)煊蓢?guó)務(wù)院各部委推薦專(zhuān)家和PPP中心定向邀請(qǐng)專(zhuān)家兩部分組成。基礎(chǔ)專(zhuān)家?guī)熘袑?zhuān)家可作為今后申請(qǐng)入庫(kù)專(zhuān)家的推薦人和評(píng)委。 
第六條  PPP專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行開(kāi)放申請(qǐng)制。在基礎(chǔ)專(zhuān)家?guī)斓幕A(chǔ)上，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)和定向邀請(qǐng)的方式擴(kuò)展。 
專(zhuān)家個(gè)人可在征得所在工作單位同意的前提下，自愿提出入庫(kù)申請(qǐng)，經(jīng)一位在庫(kù)專(zhuān)家推薦和另外三位在庫(kù)專(zhuān)家的匿名評(píng)審后，成為入庫(kù)專(zhuān)家。申請(qǐng)人、推薦專(zhuān)家、各匿名評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)分屬不同機(jī)構(gòu)或單位。 
PPP中心可直接向目標(biāo)專(zhuān)家發(fā)出邀請(qǐng)，受邀專(zhuān)家填寫(xiě)個(gè)人信息后并經(jīng)PPP中心審核后成為入庫(kù)專(zhuān)家。 
第七條  入庫(kù)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件： 
（一）具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法地履行職責(zé)，積極、獨(dú)立地開(kāi)展相關(guān)工作； 
（二）大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷，本科學(xué)歷工作滿13年，研究生學(xué)歷工作滿10年； 
（三）從事PPP領(lǐng)域相關(guān)工作滿五年，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，熟悉PPP相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，具有較強(qiáng)的理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和綜合分析能力； 
（四）無(wú)違法違紀(jì)或不良從業(yè)記錄； 
（五）原則上年齡在65周歲以下，身體健康，有時(shí)間和精力承擔(dān)相應(yīng)工作； 
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 
第八條  經(jīng)審核符合本辦法第七條規(guī)定的個(gè)人申請(qǐng)專(zhuān)家具有以下條件之一的，可以優(yōu)先入庫(kù)： 
（一）在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域高水平期刊公開(kāi)發(fā)表過(guò)PPP相關(guān)論文； 
（二）在經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)高水平出版機(jī)構(gòu)出版過(guò)PPP相關(guān)著作； 
（三）深度參與或組織管理過(guò)2個(gè)以上PPP相關(guān)課題或項(xiàng)目； 
（四）參與過(guò)財(cái)政部示范項(xiàng)目運(yùn)作、評(píng)審或其他相關(guān)活動(dòng)。 
第九條  入庫(kù)專(zhuān)家承擔(dān)以下工作職責(zé)： 
（一）受財(cái)政部及其直屬單位委托，參與PPP相關(guān)政策制定、課題研究、示范項(xiàng)目評(píng)審、督導(dǎo)調(diào)研、案例編撰、宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。 
（二）受地方政府、社會(huì)資本方等委托，參與PPP項(xiàng)目相關(guān)方案設(shè)計(jì)、評(píng)估論證、人員培訓(xùn)等工作。 
（三）審核個(gè)人申請(qǐng)專(zhuān)家的入庫(kù)申請(qǐng)。 
第十條 入庫(kù)專(zhuān)家享有以下權(quán)利： 
（一）決定是否接受本辦法第九條規(guī)定的相關(guān)工作委托； 
（二）獲取開(kāi)展相關(guān)工作所需的有關(guān)信息和材料； 
（三）獨(dú)立開(kāi)展相關(guān)工作，獨(dú)立提出專(zhuān)家意見(jiàn)； 
（四）依法依約獲取勞動(dòng)報(bào)酬； 
（五）對(duì)PPP工作及PPP專(zhuān)家?guī)旃芾硖岢鲆庖?jiàn)和建議； 
（六）推薦優(yōu)秀專(zhuān)家進(jìn)入PPP專(zhuān)家?guī)臁?nbsp;
第十一條  入庫(kù)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： 
（一）接受PPP專(zhuān)家?guī)爝\(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的管理； 
（二）認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持客觀、中立原則，不得弄虛作假； 
（三）受托開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，應(yīng)按時(shí)保質(zhì)完成工作，不得無(wú)故中途退出； 
（四）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)獲取的任何信息； 
（五）遵守專(zhuān)家回避制度，接受本辦法第十五條規(guī)定的回避條件或具體工作中相關(guān)方提出的正當(dāng)回避要求； 
（六）不得以PPP專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家名義為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益； 
（七）及時(shí)填寫(xiě)和更新個(gè)人信息，記錄和反饋參加工作或活動(dòng)的情況。 
第十二條  入庫(kù)專(zhuān)家有下列情形之一的，經(jīng)PPP中心核實(shí)，將從專(zhuān)家?guī)熘星逋耍⒃赑PP中心官網(wǎng)予以公示： 
（一）不能廉潔自律，私下接觸所參與工作的利益相關(guān)方，收取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個(gè)人財(cái)物，或謀取其他好處的； 
（二）徇私舞弊、弄虛作假，不能客觀公正履行專(zhuān)家職責(zé)的； 
（三）違反有關(guān)保密規(guī)定，泄露參與相關(guān)工作所獲得的任何信息的； 
（四）違反本辦法第十五條關(guān)于回避的規(guī)定的； 
（五）按照本辦法第十六條規(guī)定，未能通過(guò)績(jī)效考核的； 
（六）以入庫(kù)專(zhuān)家名義從事有損財(cái)政部或PPP中心形象的其他活動(dòng)的； 
（七）在其他活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的。 
第十三條  按照本辦法第十二條規(guī)定，專(zhuān)家被清退出庫(kù)的，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)進(jìn)入專(zhuān)家?guī)臁?nbsp;
第十四條  入庫(kù)專(zhuān)家由于健康或其他自身原因，不能或不愿繼續(xù)擔(dān)任專(zhuān)家的，可以申請(qǐng)退出PPP專(zhuān)家?guī)臁?nbsp;
第十五條  存在下列情形之的，入庫(kù)專(zhuān)家應(yīng)主動(dòng)回避： 
（一）相關(guān)工作涉及本人、配偶、直系親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項(xiàng)目； 
（二）本人、配偶、直系親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過(guò)法律糾紛； 
（三）其他可能影響公正評(píng)審的情況。 
第十六條  PPP專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。PPP中心根據(jù)入庫(kù)專(zhuān)家的工作量、完成績(jī)效、委托方評(píng)價(jià)等情況定期對(duì)入庫(kù)專(zhuān)家進(jìn)行績(jī)效考核?？己私Y(jié)果作為是否清退出庫(kù)的重要依據(jù)。 
第十七條  專(zhuān)家入庫(kù)期限一般為2年，專(zhuān)家入庫(kù)期限屆滿后自動(dòng)展期，每次展期為2年。因發(fā)生本辦法第十二條規(guī)定的情形被清退出庫(kù)的除外。 
第十八條  專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家相關(guān)信息由PPP中心向社會(huì)公開(kāi)。未經(jīng)PPP中心許可，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得泄露PPP專(zhuān)家?guī)熘蟹枪_(kāi)的信息。 
第十九條  財(cái)政部PPP中心及其工作人員在專(zhuān)家?guī)旃芾砉ぷ髦?，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 
第二十條  PPP專(zhuān)家?guī)斓慕M建、運(yùn)行、管理以及專(zhuān)家參與相關(guān)工作的活動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。 
第二十一條  本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 
第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。